О республиканском бюджете на 2016 год

Закон Республики Ингушетия от 26.12.2015 N 65-РЗ

Документ по состоянию на январь 2016 года
Принят Народным Собранием Республики Ингушетия 24 декабря 2015 года
Статья 1. Основные характеристики республиканского бюджета на 2016 год
Утвердить основные характеристики республиканского бюджета на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 23599185,5 тыс. рублей;
2) общий объем расходов республиканского бюджета в сумме 25498433,0 тыс. рублей;
3) прогнозируемый дефицит республиканского бюджета в размере 1899247,5 тыс. рублей;
4) установить, что источниками покрытия дефицита республиканского бюджета являются кредиты кредитных организаций;
5) верхний предел государственного внутреннего долга Республики Ингушетия на 1 января 2017 года в сумме 4458641,4 тыс. рублей, в соответствии с программой государственных внутренних заимствований Республики Ингушетия, согласно приложению 8 к настоящему Закону предельный объем государственного внутреннего долга Республики Ингушетия в 2016 году в сумме 4458641,4 тыс. рублей.
Статья 2. Государственные внутренние заимствования Республики Ингушетия
1. Утвердить Программу государственных внутренних заимствований Республики Ингушетия на 2016 год согласно приложению 8 к настоящему Закону.
2. Установить, что Правительство Республики Ингушетия вправе осуществлять заимствования путем выпуска государственных ценных бумаг Республики Ингушетия в целях финансирования дефицита бюджета Республики Ингушетия, а также для погашения долговых обязательств Республики Ингушетия.
3. Установить, что Правительство Республики Ингушетия в 2016 году вправе на основании договора, заключаемого с Управлением Федерального казначейства по Республике Ингушетия, привлекать бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) в объеме, утвержденном Программой государственных внутренних заимствований Республики Ингушетия на 2016 год.
4. Лимит на кредитные средства, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, не должен превышать одну двенадцатую утвержденного законом о бюджете на текущий финансовый год объема доходов бюджета, за исключением субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
5. Установить, что объем бюджетных ассигнований на привлечение и погашение бюджетных кредитов, указанных в части 3 настоящей статьи, не утверждается в составе источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Республики Ингушетия на 2016 год.
Статья 3. Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Республики Ингушетия на 2016 год
1. Установить, что доходы республиканского бюджета в 2016 году формируются за счет федеральных, региональных налогов, сборов и неналоговых доходов в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" согласно приложению 1 к настоящему Закону.
2. Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов Республики Ингушетия на 2016 год от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в республиканский бюджет, согласно таблице 1 приложения 2 к настоящему Закону.
Установить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов Республики Ингушетия от доходов, поступающих в республику от уплаты акцизов на горюче-смазочные материалы, на 2016 год согласно таблице 2 приложения 2 к настоящему Закону.
Статья 4. Главные администраторы доходов республиканского бюджета
Утвердить перечень главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета на 2016 год согласно таблицам 1, 2, 3, 4 приложения 3 к настоящему Закону:
1) федеральные органы государственной власти, администрирующие доходы республиканского бюджета;
2) органы государственной власти республики, администрирующие доходы республиканского бюджета;
3) органы государственной власти республики, администрирующие доходы федерального бюджета;
4) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета.
Статья 5. Доходы республиканского бюджета на 2016 год
Утвердить доходы республиканского бюджета на 2016 год согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 6. Нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных, инжекторных двигателей в 2016 году
Установить, что в 2016 году в доход республиканского бюджета зачисляются 100 процентов отчислений по нормативу 0,1485 от суммы акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных, инжекторных двигателей, направляемых для распределения указанных доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Статья 7. Особенности зачисления налогов и сборов, поступающих в республиканский бюджет в 2016 году
Установить, что налоги и сборы, поступающие в республиканский бюджет, зачисляются на счета органов Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия с последующим перечислением их на счета по учету доходов республиканского бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством и по нормативам, определенным в приложениях 1 и 2 к настоящему Закону.
Статья 8. Контроль и ответственность за соблюдение нормативов распределения налогов
Установить, что контроль и ответственность за соблюдением нормативов распределения налогов между бюджетами всех уровней возлагаются на Управление Федерального казначейства по Республике Ингушетия в соответствии с Соглашением, заключенным между Правительством Республики Ингушетия и Управлением Федерального казначейства по Республике Ингушетия.
Статья 9. Приоритетные статьи расходов республиканского бюджета в 2016 году
Установить, что приоритетными статьями расходов республиканского бюджета, подлежащими финансированию в полном объеме, являются:
1) оплата труда;
2) начисления на фонд оплаты труда;
3) приобретение медикаментов;
4) приобретение продуктов питания;
5) трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и прочие выплаты на реализацию мероприятий социальной поддержки населению);
6) оплата коммунальных услуг;
7) финансовая помощь из Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия.
Статья 10. Расходы на исполнение публичных нормативных обязательств в 2016 году
Утвердить в составе расходов республиканского бюджета на 2016 год расходы на исполнение публичных нормативных обязательств согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Статья 11. Бюджетные ассигнования республиканского бюджета на 2016 год
1. Утвердить согласно таблицам 1, 2, 3 приложения 6 к настоящему Закону:
1) распределение расходов республиканского бюджета на 2016 год по разделам и подразделам бюджетной классификации Российской Федерации (таблица 1);
2) распределение бюджетных ассигнований республиканского бюджета на 2016 год по целевым статьям (государственным программам Республики Ингушетия и непрограммным направлениям деятельности) (таблица 2);
3) ведомственную структуру расходов республиканского бюджета на 2016 год согласно приложению 6 к настоящему Закону (таблица 3).
2. Утвердить источники финансирования дефицита республиканского бюджета согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Статья 12. Предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными казенными учреждениями
1. В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из республиканского бюджета предоставляются:
1) субсидии государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Республики Ингушетия на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ);
2) субсидии государственным бюджетным и государственным автономным учреждениям Республики Ингушетия на иные цели.
2. Порядок определения объема и предоставления указанных в части 1 настоящей статьи субсидий определяется Правительством Республики Ингушетия.
Статья 13. Бюджетные ассигнования республиканского бюджета на 2016 год на предоставление мер социальной поддержки населению
Установить в 2016 году объем денежных средств, направляемых на предоставление мер социальной поддержки населению, включая субвенции и субсидии:
1) ежемесячные пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, в сумме 168256,6 тыс. рублей;
2) субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в сумме 21226,1 тыс. рублей;
3) субвенции на предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, в сумме 39675,9 тыс. рублей;
4) субсидии на оказание единовременной материальной помощи малообеспеченным гражданам, находящимся в сложной жизненной ситуации, в сумме 5000,0 тыс. рублей;
5) оказание финансовой помощи детям из малообеспеченных семей для подготовки к новому учебному году в сумме 1000,0 тыс. рублей;
6) социальное пособие на погребение в сумме 1719,5 тыс. рублей;
7) выплата единовременного денежного пособия семьям при рождении 8-го и 15-го ребенка, одновременно двух, трех и более детей согласно Постановлению Правительства Республики Ингушетия от 2 февраля 2009 года N 26 "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей" в сумме 2134,0 тыс. рублей;
8) компенсационные выплаты гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений в сумме 105,1 тыс. рублей;
9) компенсации страховых премий инвалидам по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в сумме 8,9 тыс. рублей;
10) субвенции на осуществление полномочий по выплате единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в сумме 2152,4 тыс. рублей;
11) лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" в сумме 13058,4 тыс. рублей;
12) субвенции на выплату единовременных пособий при поступлении детей-сирот, находящихся под опекой (попечительством), в высшие и средние профессиональные учебные заведения на территории Республики Ингушетия в сумме 322,2 тыс. рублей;
13) субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемного родителя в сумме 81059,0 тыс. рублей;
14) субвенции на выплату единовременных пособий опекунам при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в сумме 1583,1 тыс. рублей;
15) доплата к пенсиям государственных гражданских служащих в сумме 80040,5 тыс. рублей;
16) субвенции на выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в сумме 1983228,5 тыс. рублей;
17) субсидии на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 1521793,5 тыс. рублей;
18) субсидии на предоставление льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в сумме 595170,0 тыс. рублей;
19) субсидии на предоставление льгот ветеранам труда в сумме 15770,1 тыс. рублей;
20) субсидии на предоставление льгот труженикам тыла в сумме 4663,5 тыс. рублей;
21) субсидии на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям в сумме 38577,0 тыс. рублей;
22) на выплату адресных жилищных субсидий при оплате жилья и коммунальных услуг в сумме 113660,3 тыс. рублей;
23) субсидии на компенсацию расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, в сумме 133156,8 тыс. рублей;
24) на возмещение выпадающих доходов за перевозку пассажиров по социально защищенным маршрутам в сумме 16696,0 тыс. рублей;
25) субвенции на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации":
а) материальная поддержка безработных граждан в сумме 622825,6 тыс. рублей;
б) мероприятия по содействию занятости в сумме 89930,4 тыс. рублей;
26) субвенции на предоставление отдельных мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации в сумме 3895,5 тыс. рублей.
Статья 14. Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия на 2016 год
1. Утвердить республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов на 2016 год в сумме 765002,0 тыс. рублей и его распределение в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов Республики Ингушетия согласно приложению 9 к настоящему Закону.
2. Утвердить в расчетах субвенции из республиканского фонда компенсаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений размер субвенций в расчете на одного жителя в 2016 году в сумме 371,10 рубля.
3. Утвердить:
1) уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания финансовых возможностей сельских поселений Республики Ингушетия, на 2016 год - 0,459;
2) уровень расчетной бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Ингушетия, на 2016 год - 1,394.
4. Утвердить в составе расходов республиканского бюджета распределение:
1) субвенции бюджетам муниципальных районов на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам сельских поселений Республики Ингушетия на 2016 год - 95378,1 тыс. рублей согласно приложению 10 к настоящему Закону;
2) субвенции на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью в сумме 1583,1 тыс. рублей согласно приложению 11 к настоящему Закону;
3) субвенции на выплату единовременных пособий при поступлении детей-сирот в учебные заведения на территории Республики Ингушетия в сумме 322,2 тыс. рублей согласно приложению 12 к настоящему Закону.
4) субвенции на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также оплата труда приемного родителя в сумме 81059,0 тыс. рублей согласно приложению 13 к настоящему Закону;
5) субвенции бюджетам муниципальных районов, городских округов на 2016 год на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в сумме 5937,6 тыс. рублей согласно приложению 14 к настоящему Закону.
5. Утвердить в составе расходов республиканского бюджета межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Республики Ингушетия на 2016 год в сумме 159,0 тыс. рублей.
Статья 15. Трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения на 2016 год
1. Утвердить в составе расходов республиканского бюджета трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 2350103,7 тыс. рублей.
Статья 16. Особенности исполнения республиканского бюджета в 2016 году
1. Установить, что остатки средств республиканского бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом Республики Ингушетия, в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении республиканского бюджета.
2. Установить, что Министерство финансов Республики Ингушетия в ходе исполнения настоящего Закона вправе вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи по соответствующим главным распорядителям средств республиканского бюджета с последующим внесением изменений в настоящий Закон:
1) на суммы остатков средств, полученных Республикой Ингушетия из федерального бюджета по разделу "Межбюджетные трансферты" и неиспользованных в 2015 году, в случае их направления в 2016 году на те же цели;
2) при изменении порядка применения бюджетной классификации.
Статья 17. Бюджетные ассигнования республиканского бюджета, направляемые на капитальные вложения в 2016 году
1. Утвердить объем расходов, направляемых на капитальные вложения в 2016 году в сумме 7677834,2 тыс. рублей,
в том числе:
а) средства федерального бюджета - 6583608,5 тыс. рублей;
б) средства республиканского бюджета - 1094225,7 тыс. рублей.
2. Установить, что финансирование расходов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов осуществляется только при наличии утвержденной и прошедшей государственную экспертизу проектно-сметной документации.
3. Установить, что государственные заказчики объектов определяются Правительством Республики Ингушетия.
4. Установить, что при исполнении вышеуказанных Программ Республики Ингушетия на 2016 год Правительство Республики Ингушетия вправе в первоочередном порядке финансировать объекты, по которым имеется санкционированная кредиторская задолженность, и объекты незавершенного строительства.
5. Установить, что расходы на государственные капитальные вложения по всем разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации за счет ассигнований, предусмотренных настоящим Законом, осуществляются в соответствии с порядком, разработанным Правительством Республики Ингушетия.
6. Правительство Республики Ингушетия вправе в установленном порядке вносить изменения в объемы ассигнований по стройкам и объектам в случае отсутствия до 1 апреля текущего финансового года утвержденной проектно-сметной документации с последующим внесением изменений в настоящий Закон.
Статья 18. Особенности регулирования тарифов на коммунальные услуги в 2016 году
Региональная энергетическая комиссия Республики Ингушетия в соответствии с действующим законодательством в области государственного регулирования тарифов устанавливает на очередной финансовый год тарифы на газ, электрическую и тепловую энергию, воду, потребляемую бюджетными организациями и населением, в рамках предельных уровней, определенных Правительством Российской Федерации.
Статья 19. Особенности заключения договоров, государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг в 2016 году
1. Установить, что главный распорядитель, распорядитель, получатель средств республиканского бюджета при заключении соглашений, договоров, государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере 100 процентов от суммы соглашения, договора, контракта - по соглашениям, договорам, контрактам на оказание услуг связи, на подписку печатных изданий, за обучение на курсах повышения квалификации, на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, по договорам обязательного медицинского страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности;
2) по остальным соглашениям, договорам, контрактам авансовые платежи определяются расчетным путем, но не более 30 процентов от суммы соглашения, договора, контракта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия.
2. Установить, что заключение договоров главными распорядителями, распорядителями и получателями средств республиканского бюджета и их оплата осуществляются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с функциональной классификацией расходов, ведомственной классификацией расходов и классификацией операций сектора государственного управления (КОСГУ) классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Установить, что не подлежат оплате за счет средств республиканского бюджета договорные обязательства, принятые главными распорядителями, распорядителями и получателями средств республиканского бюджета сверх утвержденных на 2016 год лимитов бюджетных обязательств.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления принять решения, определенные в частях 1, 2 настоящей статьи, в части, касающейся договоров, заключаемых главными распорядителями, распорядителями и получателями средств местных бюджетов.
Статья 20. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов и городских округов в 2016 году
1. Установить, что в 2016 году бюджетные кредиты из республиканского бюджета предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов, и осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов, в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
2) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0,1 процентов.
3. Предоставление, использование и возврат бюджетами муниципальных районов и городских округов, указанных в части 1 настоящей статьи, бюджетных кредитов, полученных из республиканского бюджета, осуществляются в порядке, установленном Правительством Республики Ингушетия.
Статья 21. Сводная бюджетная роспись
Министерству финансов Республики Ингушетия не позднее 15 дней после утверждения республиканского бюджета утвердить сводную бюджетную роспись расходов республиканского бюджета.
Статья 22. Особенности внесения изменений в показатели республиканского бюджета
Установить, что в случае отклонения более чем на 10 процентов объема совокупных поступлений доходов в республиканский бюджет от сумм, установленных статьей 4 настоящего Закона, Глава Республики Ингушетия вносит в Народное Собрание Республики Ингушетия предложения об изменении показателей республиканского бюджета, установленных настоящим Законом.
Статья 23. Особенности исполнения нормативных актов, не обеспеченных источниками финансирования
1. Законодательные и иные нормативные правовые акты Республики Ингушетия в текущем году, не обеспеченные источниками финансирования в республиканском бюджете на 2016 год, не подлежат исполнению в текущем году.
2. В случае, если реализация законодательного и иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на 2016 год.
Статья 24. О дополнительных доходах республиканского бюджета
Установить, что дополнительные доходы, поступившие в республиканский бюджет в 2016 году сверх сумм, установленных статьей 4 настоящего Закона, направляются в первоочередном порядке на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
В случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, отличающиеся от указанных выше, финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных настоящим Законом, осуществляется после внесения изменений и дополнений в настоящий Закон.
Статья 25. О запрещении принятия решений по увеличению расходов республиканского бюджета
Правительству Республики Ингушетия запрещается принимать решения, приводящие к увеличению расходов республиканского бюджета либо снижению его доходов, без внесения соответствующих изменений и дополнений в настоящий Закон.
Статья 26. Об ответственности за ненадлежащее исполнение настоящего Закона
Должностные лица органов государственной власти Республики Ингушетия за неисполнение либо за ненадлежащее исполнение настоящего Закона несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 27. Об ответственности за невозврат бюджетных кредитов
За невозврат или несвоевременный возврат бюджетных кредитов, предоставленных на возвратной, возмездной основе, а также за просрочку уплаты процентов за их пользование взимается штраф в размере, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, на сумму просроченной задолженности и применяются меры ответственности в соответствии со статьями 290 - 291 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2016 года и действует по 31 декабря 2016 года.

Глава Республики Ингушетия Ю.Б.ЕВКУРОВ
г. Магас
26 декабря 2015 года
N 65-РЗ